Suruhanjaya Khas Pemantauan Royalti Petroleum: Tuntutan STAR

Isu royalti petroleum di Sabah bukanlah perkara baru, tetapi sepanjang dekad yang lalu, ia terus menjadi topik hangat yang mencetuskan kebimbangan ramai pihak. Setiap tahun, jumlah pendapatan yang dijana daripada hasil petroleum di pantai barat dan timur Sabah dilaporkan mencecah berbilion ringgit, namun soalan tentang ke mana wang tersebut dibelanjakan dan berapa banyak yang benar-benar dikembalikan kepada rakyat Sabah masih kekal tanpa jawapan yang memuaskan.

Dalam konteks ini, Parti Solidariti Tanah Airku (STAR) tampil dengan tegas untuk membawa suara akar umbi ke peringkat persekutuan. Kami percaya bahawa hak Sabah ke atas sumber minyak dan gas bukanlah satu permintaan, sebaliknya satu amanah yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan dan Perjanjian Malaysia 1963. Tanpa mekanisme pemantauan yang bebas, amanah ini mudah diabaikan oleh pihak yang berkepentingan.

Justeru, cadangan untuk menubuhkan sebuah badan pemantau yang khusus bukanlah tindakan politik, tetapi langkah bertanggungjawab demi menyelamatkan hak generasi akan datang. Setiap sen yang diperoleh daripada petroleum Sabah perlu dapat dijejaki dengan telus, dan rakyat berhak tahu bagaimana hasil itu diagihkan untuk membiayai pembangunan infrastruktur, pendidikan, dan kesihatan di negeri ini.

Akar Persoalan Royalti Petroleum Sabah

Royalti petroleum merupakan bayaran yang dikenakan kepada syarikat pengekstrakan minyak mentah dan gas asli sebagai balasan untuk mengeksploitasi sumber asli milik Sabah. Secara teorinya, lima peratus daripada hasil pengeluaran seharusnya dipulangkan kepada kerajaan negeri, namun realitinya, kadar yang diterima tidak pernah konsisten. Ada tahun-tahun di mana Sabah hanya menerima pembayaran minimum meskipun pengeluaran berada pada paras tertinggi.

Ketidaktelusan dalam pengiraan dan pembayaran inilah yang menjadi punca utama kegelisahan rakyat. Tiada audit bebas yang dijalankan secara berkala untuk memastikan syarikat petroleum membayar royalti mengikut formula yang betul. Tambahan pula, royalti yang dibayar tidak mengambil kira kos pengangkutan, cukai eksport, dan pelbagai elaun lain yang akhirnya memotong jumlah sebenar yang sampai ke Sabah.

Persoalan ini menjadi lebih rumit apabila kerajaan persekutuan sering kali berdalih bahawa Sabah sudah pun menerima pindahan dana yang cukup melalui mekanisme lain seperti geran tahunan dan peruntukan khas. Namun, pindahan dana tersebut tidak seharusnya menggantikan hak royalti yang termaktub secara jelas dalam undang-undang, malah ia seringkali bersifat diskresionari dan tidak mengikat.

Mengapa Suruhanjaya Khas Bukan Sekadar Cadangan

Tanpa badan pemantau yang bebas, isu royalti hanya akan terus berputar dalam kalangan birokrasi dan menjadi alat politik bagi pihak tertentu. Suruhanjaya Khas yang dicadangkan oleh STAR berperanan menjadi jambatan antara kerajaan negeri, kerajaan persekutuan, syarikat minyak, dan rakyat. Ia bukan sekadar jawatankuasa teknikal, tetapi satu institusi yang memiliki kuasa penyiasatan dan audit.

Cadangan ini juga melihat contoh-contoh yang boleh diambil daripada model tadbir urus sumber asli di negara lain. Di Norway, misalnya, kerajaan menubuhkan Dana Minyak Negara yang diuruskan oleh badan bebas dan diaudit secara terbuka setiap tahun. Prinsip yang sama boleh diadaptasikan di Sabah dengan mengambil kira hak-hak negeri di bawah Perlembagaan, dan untuk tujuan itu kami sedang meneliti pendekatan yang diamalkan oleh rakan parti politik di Eropah yang komited terhadap tadbir urus telus.

Dalam landskap politik tempatan, hasrat untuk membentuk badan pemantau ini juga selaras dengan aspirasi yang diangkat oleh pelbagai pihak yang prihatin terhadap kedaulatan sumber asli. Tekanan kolektif daripada masyarakat sivil, badan profesional, dan parti politik akan menjadi pemangkin kepada perubahan dasar yang lebih telus dan adil untuk Sabah.

Peranan dan Kuasa Suruhanjaya yang Dicadangkan

Suruhanjaya Khas ini perlu dilengkapi dengan tiga fungsi utama: audit bebas, semakan kontrak, dan pelaporan awam. Pertama, audit bebas membolehkan angka sebenar royalti yang dikutip, ditahan, dan diagihkan disahkan oleh juruaudit yang dilantik secara terbuka. Kedua, semakan kontrak memastikan terma-terma perjanjian antara kerajaan persekutuan dan syarikat minyak tidak melanggar hak-hak negeri Sabah.

Ketiga, pelaporan awam menjamin bahawa setiap tahun, satu laporan terperinci dikeluarkan untuk tatapan umum. Laporan ini seharusnya merangkumi analisis perbandingan antara jangkaan royalti dengan jumlah yang sebenarnya dibayar, serta senarai projek pembangunan yang dibiayai daripada hasil petroleum. Pendekatan ini juga boleh diselarikan dengan usaha mengimbangi pertumbuhan ekonomi dan pemuliharaan alam sekitar, sebagaimana dihuraikan dalam Peranan STAR dalam Menyeimbangkan Pembangunan dengan Pemuliharaan Alam, supaya setiap hasil petroleum yang dikutip memberi manfaat jangka panjang.

STAR juga berpandangan bahawa suruhanjaya ini perlu diberi kuasa memanggil saksi, mendapatkan dokumen kewangan, dan menjalankan siasatan terbuka sekiranya terdapat syak wasangka penyelewengan. Tanpa kuasa-kuasa ini, suruhanjaya akan menjadi badan penasihat semata-mata tanpa impak yang nyata terhadap ketelusan pengurusan royalti petroleum.

Halangan Politik dan Tindakan Kerajaan Persekutuan

Tidak dapat dinafikan bahawa usaha untuk menubuhkan suruhanjaya khas ini akan menghadapi tentangan daripada pelbagai pihak. Kerajaan persekutuan mungkin berpendapat bahawa penubuhan badan baru akan menggugat prerogatif Petronas dan mekanisme sedia ada, sedangkan syarikat minyak sendiri mungkin bimbang audit bebas akan mendedahkan amalan pembayaran yang selama ini tertutup daripada pandangan awam.

Berdasarkan pengalaman lalu, setiap kali isu royalti Sabah dibangkitkan di Parlimen, jawapan yang diberikan sering kali berputar di sekitar angka agregat dan jadual pembayaran, tanpa mendedahkan butiran terperinci. Sikap defensif ini menunjukkan bahawa wujud ketidakselesaan untuk membuka sepenuhnya data berkaitan sumber petroleum Sabah kepada umum.

Namun begitu, keadaan ini sebenarnya membuka peluang kepada Sabah untuk mempelbagaikan ekonomi dan mengurangkan kebergantungan kepada petroleum semata-mata. Hasil royalti yang diurus dengan telus boleh dijadikan modal untuk menembusi pasaran baharu, termasuklah industri makanan halal yang semakin mendapat tempat di peringkat global seperti dihuraikan dalam Menyokong Industri Makanan Halal Sabah untuk Pasaran Global, sekaligus mengukuhkan keselamatan ekonomi negeri dalam jangka panjang.

Strategi Mobilisasi dan Penyatuan Suara Rakyat

Bagi memastikan perjuangan ini tidak terhenti di meja rundingan, STAR akan menggerakkan kempen kesedaran di seluruh Sabah, bermula di kawasan pesisir pantai yang paling terkesan dengan aktiviti petroleum. Siri dialog dan forum awam akan diadakan untuk memberi penerangan kepada rakyat tentang hak mereka di bawah undang-undang dan mengapa badan pemantau ini penting.

Parti juga bercadang untuk melancarkan petisyen awam sebagai manifestasi sokongan kolektif rakyat Sabah terhadap penubuhan suruhanjaya khas. Petisyen ini akan diserahkan kepada Yang di-Pertuan Agong dan Perdana Menteri sebagai bukti bahawa isu royalti bukan agenda satu parti, tetapi aspirasi menyeluruh rakyat Sabah tanpa mengira latar belakang kaum dan agama.

Dalam usaha menghubungkan perjuangan ini dengan tema pembangunan mampan, STAR turut komited untuk memastikan setiap tuntutan yang diketengahkan disokong oleh data, fakta, dan semangat perpaduan. Pendekatan ini bukan sahaja menguatkan suara Sabah di arena nasional, malah membuka peluang kepada kolaborasi dengan rakan sebaya antarabangsa yang berkongsi visi tadbir urus sumber asli yang telus dan adil.

Langkah Konkrit yang Perlu Diambil Sekarang

• Mewujudkan jawatankuasa teknikal di peringkat negeri bagi menyediakan draf Rang Undang-Undang Suruhanjaya Petroleum Sabah.
• Mengadakan sesi konsultasi dengan bekas pegawai Petronas, ahli ekonomi, dan peguam untuk memperkukuh asas perundangan cadangan ini.
• Membentuk pakatan rentas parti politik Sabah agar tuntutan royalti menjadi agenda bersama, bukan sekadar milik satu parti.
• Melancarkan portal data terbuka khusus untuk royalti petroleum Sabah sebagai langkah sementara menunggu penubuhan suruhanjaya.
• Menggerakkan sokongan antarabangsa melalui rujukan kepada rakan kongsi politik luar negara yang berpengalaman mengurus dana minyak seperti Norway.
• Mengadakan himpunan aman secara berkala bagi mengekalkan tekanan terhadap kerajaan persekutuan.
• Menyediakan modul pendidikan khusus dalam kurikulum sekolah menengah di Sabah tentang hak sumber asli negeri.

Sertai kami dalam perjuangan ini. Daftarkan diri anda sebagai sukarelawan melalui cawangan STAR terdekat, sebarkan maklumat ini kepada komuniti anda, dan hadirilah sesi dialog yang akan dianjurkan di daerah anda dalam bulan-bulan akan datang. Setiap suara yang dizahirkan hari ini adalah sumbangan kepada masa depan Sabah yang lebih adil, bermaruah, dan makmur.