Isu hak tanah untuk komuniti Bajau Laut di pantai timur Sabah
Isu hak tanah untuk komuniti Bajau Laut di pantai timur Sabah berkait rapat dengan sejarah kehidupan masyarakat yang bergantung pada laut, pesisir pantai dan pulau-pulau kecil. Bagi sebahagian komuniti ini, rumah, kawasan tambatan perahu, tempat menangkap hasil laut dan laluan antara pulau membentuk satu ruang hidup yang saling berkait.
Namun, kehidupan berpindah-randah dan kedudukan dokumentasi yang tidak seragam sering menyebabkan komuniti Bajau Laut sukar membuktikan hubungan mereka dengan sesuatu kawasan. Keadaan ini menjadi lebih rumit apabila pembangunan pesisir, kawasan perlindungan, penguatkuasaan sempadan serta isu kewarganegaraan bertembung dalam ruang yang sama.
Penyelesaian yang adil memerlukan pendekatan berasaskan hak, data yang telus dan perundingan bermakna. Aspirasi tempatan Sabah perlu menjadi asas kepada dasar supaya keselamatan, pemuliharaan alam sekitar dan maruah komuniti dapat dipertahankan serentak.
Memahami hubungan masyarakat dengan ruang hidup
Bajau Laut tidak boleh dilihat semata-mata sebagai penduduk yang tidak memiliki tanah kerana sebahagian daripada mereka mempunyai hubungan turun-temurun dengan kawasan pesisir dan perairan tertentu. Hubungan itu merangkumi pengetahuan tentang musim, terumbu, arus, kawasan menangkap ikan serta tempat perlindungan ketika cuaca buruk.
Dalam konteks ini, hak tanah perlu difahami secara lebih luas. Hak tersebut boleh melibatkan tempat tinggal, akses ke pantai, ruang membaiki perahu, tanah perkuburan, kawasan pendaratan hasil laut dan laluan tradisional. Dasar yang hanya mengiktiraf pemilikan tanah secara formal mungkin gagal mencerminkan realiti sosial komuniti maritim.
Halangan undang-undang dan dokumentasi
Status kewarganegaraan, ketiadaan dokumen pengenalan diri dan rekod pemilikan menjadi antara halangan utama. Masalah ini tidak boleh disamakan secara mudah dengan isu hak tanah kerana setiap perkara mempunyai proses undang-undang yang berbeza. Namun, ketiadaan dokumen sering mengehadkan akses kepada perkhidmatan asas, pendaftaran kediaman dan saluran tuntutan rasmi.
Kerajaan negeri dan persekutuan perlu memperkemas mekanisme pengesahan identiti, rekod keluarga serta pemetaan penempatan dengan menjaga perlindungan data. Proses yang jelas, mampu dicapai dan tidak menakutkan amat penting supaya penduduk dapat menyampaikan maklumat tanpa terus dianggap sebagai penceroboh atau ancaman keselamatan.
Pertembungan pembangunan dan pemuliharaan
Pantai timur Sabah mempunyai nilai ekonomi serta ekologi yang besar. Pelancongan, pelabuhan, akuakultur, industri perikanan dan kawasan pemuliharaan boleh membuka peluang pekerjaan, tetapi projek yang tidak dirancang bersama komuniti berisiko menghilangkan tempat tinggal dan sumber pendapatan mereka.
Penilaian kesan sosial perlu dijalankan seiring dengan penilaian alam sekitar. Jika penempatan perlu dipindahkan atas sebab keselamatan atau pemuliharaan, komuniti mesti menerima maklumat awal, pilihan lokasi yang munasabah, pampasan yang adil dan jaminan akses kepada laut. Pemindahan tanpa mata pencarian hanya memindahkan masalah ke kawasan baharu.
| Aspek | Pendekatan berisiko | Pendekatan berasaskan hak |
|---|---|---|
| Pemetaan | Menggunakan peta pentadbiran sahaja | Menggabungkan data kerajaan dan pengetahuan komuniti |
| Penempatan | Pengusiran atau pemindahan segera | Rundingan, perlindungan sementara dan pilihan yang selamat |
| Sumber pendapatan | Menumpukan projek fizikal | Menjaga akses kepada perikanan, perdagangan dan kemahiran |
| Pemuliharaan | Menganggap penduduk sebagai ancaman | Melibatkan komuniti sebagai penjaga ekosistem |
| Dokumentasi | Proses rumit dan berpusat | Bantuan guaman serta perkhidmatan bergerak |
Peranan data dan perancangan tempatan
Pemetaan partisipatif boleh membantu mengenal pasti rumah, kawasan tambatan, laluan perahu, lokasi penting budaya dan kawasan yang kerap terjejas akibat ribut. Maklumat ini perlu disemak bersama agensi berkaitan dan tidak digunakan untuk menghukum komuniti. Data yang baik sepatutnya membantu perancangan, penyampaian bantuan dan pengiktirafan keperluan sebenar.
Perancangan kehidupan pesisir juga harus menghubungkan isu tanah dengan keselamatan makanan dan perubahan iklim. Perbincangan tentang pertanian pintar iklim boleh diperluas kepada kebun komuniti, akuakultur berskala kecil dan pemulihan bakau, dengan syarat teknologi tersebut sesuai dengan keadaan setempat serta tidak menjejaskan hak tradisional.
Suara komuniti dalam tadbir urus
Perundingan yang bermakna memerlukan wakil komuniti yang sah, termasuk wanita, nelayan, belia, pemimpin adat dan keluarga yang tinggal di pulau-pulau terpencil. Mesyuarat rasmi di bandar sahaja tidak mencukupi kerana kos perjalanan, bahasa dan kekangan dokumentasi boleh menghalang penyertaan penduduk yang paling terkesan.
Kerajaan negeri, pihak berkuasa tempatan, badan masyarakat sivil dan wakil rakyat perlu membina saluran aduan yang mudah dicapai. Setiap aduan berhubung pengusiran, kerosakan rumah, akses pantai atau gangguan mata pencarian harus direkodkan, disiasat secara bebas dan dijawab dalam tempoh yang munasabah.
Langkah dasar yang boleh dilaksanakan
Penyelesaian berkekalan perlu menggabungkan perlindungan segera dengan pembaharuan dasar. Ia tidak harus bergantung kepada penguatkuasaan semata-mata atau menunggu pertikaian menjadi lebih besar. Beberapa langkah wajar diberi keutamaan:
- Menjalankan bancian dan pemetaan penempatan secara telus dengan persetujuan komuniti.
- Menyediakan bantuan guaman, khidmat dokumentasi dan pendaftaran kelahiran melalui pasukan bergerak.
- Mewujudkan zon penempatan pesisir yang selamat tanpa memutuskan akses kepada laut dan kemudahan asas.
- Menetapkan garis panduan rundingan, pampasan dan penempatan semula sebelum projek pembangunan diluluskan.
- Melibatkan komuniti Bajau Laut dalam pengurusan perikanan, bakau dan kawasan perlindungan.
Membina penyelesaian berteraskan maruah
Hak tanah dan hak hidup komuniti Bajau Laut perlu ditangani sebagai sebahagian daripada agenda pembangunan Sabah yang inklusif. Jalan penyelesaian tidak boleh memisahkan isu perumahan daripada pendidikan, kesihatan, pengangkutan laut, peluang ekonomi dan keselamatan perairan. Setiap dasar perlu mengiktiraf bahawa masyarakat pesisir mempunyai pengetahuan serta sumbangan penting kepada negeri.
Usaha mempertahankan hak Sabah juga bermakna memastikan kelompok yang paling terpinggir tidak terlepas daripada perlindungan undang-undang dan manfaat pembangunan. Dengan dialog terbuka, data yang bertanggungjawab dan tindakan pentadbiran yang konsisten, Sabah boleh membentuk dasar pesisir yang menjaga manusia, alam sekitar serta kepentingan generasi akan datang.
Masyarakat, pemimpin tempatan dan pihak berkuasa perlu menyokong pemetaan komuniti, menghadiri sesi perundingan, memantau projek pesisir dan menuntut laporan awam yang jelas. Tindakan bersama ini dapat mengubah isu Bajau Laut daripada pertikaian berpanjangan kepada agenda keadilan sosial dan masa depan Sabah yang lebih bermaruah.
